統籌城鄉建設 打造宜居防城港

????主持人:2018-12-06 10:47:17非常感謝兩位嘉賓做客本次訪談，解答網友們提出的城市規劃、建設及審批問題，由于時間的關系，今天的訪談就到這里結束了，同時也感謝各位網友的積極參與。最后，張副主任還有什么話跟廣大網友進行交流嗎?

????張紅兵:2018-12-06 10:46:01（三）對因拖欠農民工工資造成農民工集體上訪、越訪的施工單位，將依法降低其資質等級，直至吊銷資質證書等處罰；（四）監理單位因未及時報送或知情不報造成所在項目發生拖欠農民工工資惡性影響事件的，記不良記錄；（五）未按要求報送有關自查表格的項目，將記錄在案，作為評選文明工地等參考依據。 只要我們發現有上述任何一個拖欠農民工工資的現象，我們都將為你們主持公道。

????溫暖的港灣:2018-12-06 10:41:40又到年底了，每年基本都會有農民工年底討薪。對此市住建委有什么保障措施？

????張紅兵:2018-12-06 10:43:18 首先我想強調，拖欠農民工工資問題，是明顯違反《中華人民共和國勞動法》的違法違規行為，它嚴重的侵害了勞動者的權益，各級政府及有關部門給予了高度的重視。目前，我們住建委建立健全了一整套防止拖欠清理拖欠的制度辦法。具體處罰措施有：（一）對因工程款支付不到位造成拖欠農民工工資的建設單位，記不良行為記錄，并抄報有關主管部門；（二）對發生惡意拖欠農民工工資的施工單位和項目部將依法對其市場準入，招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并可視情況給予沒收農民工工資保證金，記不良記錄等處罰；

????魏巍:2018-12-06 10:41:31三、簡化施工許可，縮短辦事時限。取消施工合同備案、建筑節能設計審查事項；取消建設資金到位證明、無拖欠工程款情形承諾書作為施工許可前置條件以及各類保證金、押金等沒有法律法規的“搭車”事項。對社會公布施工許可與質量安全監督手續兩項合并辦理，材料清單由原來35項精簡至10項，辦理時限由原來20個工作日提速至7個工作日辦結，大大提高審批效率和群眾滿意度。四、全面推行多圖聯審模式。施工圖設計文件審查，由項目業主自行委托有相應資質審圖機構進行施工圖設計文件建設工程、綠色建筑設計、防雷、抗震等內容進行審查，市住建委實行備案制，其他部門不再對施工圖設計文件進行單獨審核。

????魏巍:2018-12-06 10:39:22一、精簡項目審批流程，簡化規劃許可。制定《關于企業投資項目簡化規劃許可審批事項的工作方案》，確定規劃工作提前介入，在確定項目選址時，可在土地手續批準前，提供項目意向選址地塊規劃設計條件，便于項目建設單位開展方案設計工作。二、制定多案審查，實行一站式。實行一套材料，一窗受理，前臺派件，后臺審批模式，多部門并聯審批，不再對涉及方案進行單獨審查。

????不羨鴛鴦不羨仙:2018-12-06 10:36:33關于行政審批，我市現在有什么樣的改動嗎？

????魏巍:2018-12-06 10:37:33 今年以來，市住建委在市委市人民政府、自治區住建廳的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和自治區深化“放管服”改革和投融資體制改革等決策部署，按照投資項目“五個簡化”“五個優化”要求，進一步精簡優化投資項目審批程序和流程，實現推動投資項目審批大提速，著力營造更加高效便民的政務環境，主要做法表現在：

????仙人球上跳芭蕾:2018-12-06 10:35:40如果我想知道自己的項目是否具備報建條件，向誰咨詢？

????張紅兵:2018-12-06 10:36:22 這位網友，你好?？梢宰孕猩献〗ㄎ倬W查詢相關指南，也可以電話咨詢需要準備的材料有哪些，技術審查窗口咨詢電話0770-2882123，行政審批窗口咨詢電話0770-2881243，具體報建事宜都可以電話詢問。

????夏沫微涼:2018-12-06 10:34:48城鄉規劃批前公示，應該是如何做呢？

????魏巍:2018-12-06 10:35:28 這位網友，你好。城鄉規劃批前公示的前提是你要報行政審批，經專業工作人員審批無誤后才進行的步驟。住建委這塊是辦公室做好紅頭文件，通知經辦人前來領取電子版和蓋章紙質版公示文件，拿到文件后，登報公示文件需要做的找報社登報，費用自理。還有找到打印店將現場公示文件重新進行排版，將所有內容排版到A1圖幅中打印一式兩份帶到住建委辦公室蓋章，接著拿到項目現場進行粘貼公示。具體公示時間7個工作日，以登報為準。

????深秋無痕:2018-12-06 10:33:22東灣大道市高級中學路段未來主要功能規劃是什么？

????張紅兵:2018-12-06 10:34:34 這位網友，你好。上述所說的路段為東灣大道，位于防城港市港口區，規劃線位南起港口區南部大海糧油規劃路口北側，經過港區、吹填區、紅樹林生態區、漁洲坪等區域，上跨暗埠江、沙潭江后，北止于企沙一級公路，為區域內規劃道路主骨架路網結構中的重要組成部分，是貫穿防城港市東部、東南部吹填區及公車城區的南北向重要交通性道路，擔負著港口疏港交通的功能。

????冰楓依夢:2018-12-06 10:31:29防城港市對生態建設有何實質性的工作？

????魏巍:2018-12-06 10:33:10 這位網友，你好。市住建委聯合市市政局將綠色城市的理念融入防城港各項建設。加強城市綠化，實施高鐵、高速公路進出口綠化、等級公路綠化、城鎮綠化。推進城市公園體系建設，加強公園綠地、防護綠地、城市廊道及城郊大環境綠化建設。實施蜈蚣嶺公園、園博園等大型公園綠地項目建設，建設百里黃金海岸繼續完善城市綠道體系建設。全面實施城市環境綜合整治。加強“海綿城市”建設。規劃建設一批市、縣、鄉鎮（街道）體育生態休閑公園。推進綠色建筑行動，推動新建建筑強制性節能標準和既有建筑節能改造，推廣綠色建材使用，發展裝配式建筑。加強對城市的空間立體型、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，突出“海、邊、山”特色。

????煙雨霓裳:2018-12-06 10:30:36一般農村居民建房會有什么樣的原則約束呢？

????魏巍:2018-12-06 10:31:17 這位網友，你好。建房得遵循這樣的原則：農村居民建房應當使用原有的宅基地和村內空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續。

????張紅兵:2018-12-06 10:30:26以上許可事項審批通過后，由申請人組織材料到我委辦理建筑工程施工許可證后方可開工建設。建設過程中要嚴格按照經審批通過的總平規劃、單體設計方案來建設，建設好之后還要申請建設工程規劃設計條件核實，經建設單位、設計單位、施工單位、勘察單位、監理單位五方驗收合格后，到我委進行竣工驗收備案?？傊?，在城鄉建設上一定要依法建設，該走的程序必不可少。

????暖陽如你:2018-12-06 10:28:33項目建設前期需要做什么工作呢？

????張紅兵:2018-12-06 10:29:29 這位網友，你好。項目建設前期，首先，拿到地塊后應該先去發改委進行立項或投資備案證明，然后，到住建委辦理用地證，繳完土地相關費用外，再到國土部門開始辦理不動產權登記，接著，申請人自行或委托有相應資質設計單位按國家標準規范以及相關證件要求做規劃設計，再接著到防城港市城市規劃綜合技術服務中心做技術審查，技術審查合格得到技術審查意見及已蓋電子簽章的總平圖后再報到住建委進行設計方案行政審批，審批通過后，申請人自行或委托有相應資質單位編制施工圖設計文件，經審圖公司審圖合格后，到防城港市住房和城鄉測繪院進行施工圖面積測算，再到我委窗口可同時申請辦理工程規劃許可證，工程報建備案、施工圖設計文件審查備案。

????愛吃甜筒的小妹:2018-12-06 10:27:26請問我市是否實行社會事務服務事項網上辦理？

????張紅兵:2018-12-06 10:28:07 這位網友，你好。自“美麗廣西 宜居城市”工作開展以來，結合優化營商環境改革工作，依托廣西政務一體化平臺，重新梳理我委審批事項，網上辦理率可達100%，歡迎廣大人民群眾登錄廣西政務一體化平臺，在線申報材料。

????酒館情話:2018-12-06 10:25:01領導您好！我是港口區駱屋村的，想在自家用地上拆掉年久失修的老房子建設自住房，但是施工一段時間后卻被相關工作人員制止了，說我違法建設，這是為什么呢？

????魏巍:2018-12-06 10:27:20 這位網友你好，你所在的港口區駱屋村屬于總體規劃范圍。根據《城鄉規劃法》第四十條的規定 “在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款?！备鶕梢幎?，一般不得擅自建房，你現在重建房屋，如果沒有取得建設規劃的相關手續，是屬于違章建筑，所以城市管理綜合執法部門依法責令你停工，也是避免你有更大的損失。如果是影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由我委責令限期改正，并處罰款。請你配合相關工作，謝謝。

????小熊三賤客:2018-12-06 10:23:51防城港這個美麗的濱海城市應該是走什么樣的路線呢？

????張紅兵:2018-12-06 10:24:47 這位網友，你好。防城港適合作為旅游城市，我們會加快發展旅游業，編制全域旅游規劃，申報創建國家全域旅游示范區，推進跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。推動發展民宿、汽車旅游營地、海洋牧場海釣等旅游新業態。發揮沿海沿邊沿山優勢，大力發展鄉村旅游，建設一批休閑農業與鄉村旅游精品項目，打造濱海休閑、邊關風情、十萬山生態等鄉村旅游帶、精品旅游線路。

夕塵殘楓:2018-12-06 10:22:37不知北客站附近的交通是否有相關的規劃管理呢？

????魏巍:2018-12-06 10:23:38 這位網友，你好。以北客站綜合交通樞紐的建設和交通組織為契機，推動周邊區域交通系統的優化完善，形成面向實施的區域交通改善實施項目庫，作為相關部門規劃和建設的參考。

脫胎換骨展雄姿:2018-12-06 10:21:50珍珠灣旅游度假區現在是什么樣的情況呢？

????魏巍:2018-12-06 10:22:24 這位網友，你好。為拓展新型城鎮化新領域，加強區域統籌協調，促進區域建設和旅游產業發展，提升防城港邊境旅游試驗區發展水平，打造試驗區核心區。經市委、市人民政府同意，由防城港市組織方案競賽，經報名，入圍單位調研啟動，已由德勤咨詢等5家入圍單位編制完成競賽方案，經9月18日-21日組織評比活動，已產生專家評比結果。

????把酒吟詩空對月:2018-12-06 10:19:17國家在進步，城市在發展，許多建筑如雨后春筍般拔地而起，然而我卻有這樣的擔憂：咱們為了城市的發展，為了利益，規劃是否會將老房子都全部推倒建設利益更高的現代高樓呢？

????張紅兵:2018-12-06 10:21:39 首先，非常欽佩這位網友的認知及感慨，其實我也是感同身受，咱們既要加強推進城市發展的步伐，也應當對歷史性的建筑有所保護。為進一步弘揚優秀歷史文化，加強新型城鎮化過程中的保護性建筑的保護工作，市住建委正積極開展以歷史建筑保護、歷史村鎮保護為主的歷史文化遺產保護工作。2016年12月，自治區批準了防城區那良鎮為自治區級歷史文化名鎮；現市住建委組織編制防城港市保護性建筑保護專項規劃編制工作，合理確定保護原則，科學劃定保護范圍，提出分類保護要求，明確保護措施。目前該規劃正由規劃編制單位編制中。

????小二來噸螺:2018-12-06 10:17:59防城作為一個舊城區，是否會做相關規劃來改善這個舊城區？

????魏巍:2018-12-06 10:19:07 這位網友，你好。為提升中山古街形象，推進舊城區環境升級，理順片區城市交通和濱江景觀，編制的中山古街項目策劃，分為中山路古街改造提升和伏波大道——防城一橋道路連通工程研究兩部分，形成報告供規劃建設參考。

????花仙子:2018-12-06 10:15:22我看桃花灣廣場附近基本規劃成型，是否還會有相關規劃來修改完善的呢？

????張紅兵:2018-12-06 10:17:51 這位網友你好。針對桃花灣片區，我們正在做“城市雙修”規劃，“城市修補，生態修復”工作是城市發展轉型的客觀需要，是城市建設發展到一定階段，應對“城市病”的一劑藥方。近年來，我市桃花灣片區（東至東興大道、西至北部灣大道(含赤港片區)、南至四川路、北至赤港街及北側山體）城市建設雖然得到了迅速的發展，但由于種種原因，仍存在諸多問題。該規劃旨在尋找城市問題，總體明確城市雙修的工作內容、工作任務及具體工程項目，列出行動計劃。

????歡樂小雨:2018-12-06 10:14:08目前江山半島控規進展情況如何呢？

????魏巍:2018-12-06 10:16:10 感謝這位網友對江山半島規劃的關注，為順應我市發展形勢，促進各項政策具體落實，保證我市江山半島建設工作的順利開展，引進先進的規劃理念，科學、有序地指導該區域開發建設，為開發建設該區域奠定基礎，經市委、市人民政府同意，由防城港市組織方案競賽，經報名，入圍單位調研啟動，已由上海同濟設計院等5家入圍單位編制完成競賽方案，經9月18日-21日組織評比活動，已產生專家評比結果，正征求人大、政協、公眾意見。爭取盡快確定中標單位并以旅游度假為特色、休閑宜居為驅動，打造集旅游度假、戶外運動、民俗文化、休閑居住為一體的具有北部灣特色的中國濱海度假第一城的定位完成規劃編制。

????執扇掩笑顏:2018-12-06 10:12:26開展“多規合一”工作的意義是什么呢？

????魏巍:2018-12-06 10:14:00 這位網友，你好。前面張副主任已經說過“多規合一”是多種規劃的融合，但在現階段，各部門規劃存在標準不一、空間沖突的問題，各部門審批也是各自為政、互為前置，且信息不透明，導致手續繁瑣、多次反復、效率低下，未能真正達到提速增效，嚴重影響我市城市治理能力和公共服務水平的提升。 “多規合一”通過把多張藍圖變為“一張圖”，有利于統籌兼顧、協調發展，有利于節約利用土地資源，強化政府空間管控能力。并有效地解決“規”出多門，各自為政，相互打架等突出問題，建立統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系，實現一張藍圖管到底。通過“多規合一”信息平臺建設,構建一個涵蓋所有項目審批部門的統一業務協同平臺，優化審批流程，從過去的串聯審批改為并聯審批。

????超級溜溜球:2018-12-06 10:09:38請問什么是“多規合一”，我市開展得如何？

????張紅兵:2018-12-06 10:11:56 這位網友，你好?！岸嘁幒弦弧本褪恰耙粡埶{圖繪到底”，實現國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及其他部門專項規劃等“類空間規劃”之間在規劃目標、規劃區范圍、規劃期限、基礎數據和標準的相互“融合”，提升全域空間治理能力和效率，推進行政審批制度改革，實現城鄉統籌發展的系列工作。 為建立健全統一銜接的空間規劃體系，實現國土空間集約、高效、可持續利用，促進經濟社會與生態環境協調發展。經市委、市人民政府同意，經市財政局核準，正辦理自行采購，目前已草擬合同稿并征求了市國土、海洋、發改、財政等部門意見；同步已開展基礎資料，中國城市規劃設計研究院團隊即將到防城港展開調研工作。

????主持人:2018-12-06 10:09:22聽了張副主任的介紹，我們對我市正在緊鑼密鼓地開展的各項規劃工作有了更深的了解，同時也感謝城市規劃管理部門的領導和工作人員為打造我市宜居城市所做出的積極貢獻。下面，歡迎大家就自己關心的城市規劃問題與嘉賓互動、交流?，F在已經有網友提問了，下面讓我們一起看看網友的問題。先看一下這位叫“超級溜溜球”網友的問題。

????張紅兵:2018-12-06 10:08:46好的。今年以來，為貫徹十九大精神，落實中央賦予廣西“三大定位”，建立健全新時代下防城港市的城鄉規劃體系，促進新型城鎮化建設，防城港市住建委大力推進防城港市城市規劃編制工作。著力開展三項重點規劃編制、推進建設領域專項規劃編制和開展規劃建設專題研究等工作。其中，三項重點規劃編制有防城港市國土空間規劃（多規合一）、防城港市江山半島控制性詳細規劃、防城港國家旅游度假區（珍珠灣）概念性規劃；專項規劃編制有防城港市抗震防災專項規劃、桃花灣片區“城市雙修”規劃、防城港市保護性建筑保護專項規劃；專題研究有防城港市北客站交通改造和中山古街項目策劃。

????主持人:2018-12-06 10:07:02市住建委肩負著住房和城鄉規劃建設和管理的職責，他們的工作與廣大市民群眾的工作生活息息相關，工作內容涉及了住房和城鄉規劃、建設、行政審批等方方面面。習近平總書記曾指出，“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。那么我市城市規劃、建設、審批又是如何的呢？接下來先請張副主任跟大家介紹一下今年以來各項重點規劃編制項目的工作情況。 

????魏巍:2018-12-06 10:05:48大家好！我是防城港市住房和城鄉建設委員會副總規劃師魏巍。

????張紅兵:2018-12-06 10:05:31主持人，各位網友，大家好！我是防城港市住房和城鄉建設委員會副主任張紅兵，很高興今天能通過“在線訪談”的形式和大家溝通、交流。借此機會，我代表市住房和城鄉建設委員會感謝大家長期以來對我市城市規劃、建設工作的關心與支持。歡迎大家對我市城市規劃建設工作提出寶貴的意見和建議。

????主持人:2018-12-06 10:04:34各位網友，大家好！歡迎參加本期在線訪談，非常感謝大家對防城港市人民政府門戶網站“在線訪談”欄目的支持和關注！今天，我們為大家請來了防城港市住房和城鄉建設委員會的張紅兵副主任、副總規劃師魏巍，歡迎兩位嘉賓的到來！今天訪談的主題是“統籌城鄉建設、打造宜居防城港”，歡迎大家踴躍提問，積極參與。首先請兩位嘉賓跟網友們打個招呼。