港口區發改局關于2021年工作總結及2022年 工作計劃

今年以來，港口區發展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神、中央經濟工作會議、自治區經濟工作會議精神，貫徹落實自治區第十二次黨代會、市第七次黨代會和港口區第七次黨代會精神，全面落實區委、區政府的決策部署，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態，扎實做好“十四五”開局各項工作，為全區高質量發展作出了積極貢獻。

一、2021年發展改革重點工作情況

（一）履行經濟統籌職責，發揮參謀助手作用。一是加強經濟運行監測分析調度，全力奮戰一季度、攻堅二季度、拼搏三季度、沖刺四季度，持續加力打好“七場硬仗”，有效鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果。據統計，2021年港口區GDP同比增長11.7%，高于年初預期目標1.7個百分點，總量和增速排全市第1位。其中一產增長5.5%，二產增長13.3%，三產增長3.7%。1-12月，工業保持高速增長態勢，全區規模以上工業總產值增長54.5%；消費市場回升，限上消費品零售總額增長21%。限上批發、零售額分別增長2.3%、10.7%，（住宿業下降0.02%，餐飲業下降3.4%）；資質等級建筑業平穩增長，資質等級建筑業總產值80.2億元，增長8%；財政收入微幅增長，財政收入22.76億元，增長0.7%。固定資產投資降幅收窄，固定資產投資下降23.3%，其中項目投資下降21.7%，房地產開發下降29.7%。二是縣域綜合實力持續增強，統籌全區各部門，上下合力加強對經濟增長、產業發展、投資運行、園區發展、環境保護等縣域經濟考核重要方面的跟蹤監控，加強市級部門和區直部門的對接協調，逐項梳理落實好縣域經濟考核指標完成情況，采取有效措施切實解決易扣分、失分項的難題，打破制約瓶頸，挖掘加分亮點，積極配合自治區考核組落實各項考核工作，榮獲“2020年度廣西高質量發展先進城區”。三是規劃引領作用不斷強化，按照高質量發展高水平開放的要求，編制完成了《港口區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，并于2021年3月通過區六屆人大七次會議審議，目前已印發實施。

（二）擴投資抓項目，重大項目建設取得新進展。一是加大項目謀劃力度，謀劃一批2022年涉及交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業等方面的地方政府專項債券項目、鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃2021—2023項目以及產城融合項目，抓緊推動一批前期工作成熟的項目開工建設。二是加快重大項目建設進度，強化項目要素保障，認真貫徹落實擴大有效投資三年攻堅行動和重大項目建設三年行動，落實好區處級領導聯系推進重點項目制度，千方百計保障用海、用林、用能等指標，推動項目建設提速提效。2021年，轄區統籌推進重大項目198項，總投資3171億元，其中投資超百億元項目6個、超10億元項目51個、超億元項目116個，2021年完成投資232億元。年產150萬噸精品鋼鐵深加工項目、防城港市沙企大道等20個項目竣工投產，防城港核電項目（二期）、防城港市五金銅材衛浴產業園項目、廣盛高強度耐磨新材料生產線項目等75個項目加快建設，防城港科棲小微產業園項目、西南有色金屬礦石倉儲交割中心項目等27個項目開工建設，防城港紅沙核電項目三期、防城港市新能源產業基地項目、防城港精密鋼管生產項目等76個項目前期工作加快推進。自治區層面統籌推進重大項目3項，總投資14.4億元，年度計劃投資1.3億元，完成投資1.15億元。三是積極爭取上級資金支持，圍繞國家、自治區支持領域和資金投向，積極組織各級各部門全力爭取上級資金，申報服務業專項資金項目2個，目前已下達資金300萬元；2021年申報中央預算內投資項目21個、擬申請資金14525萬元，其中保障性安居工程專項9個、擬申請資金6740萬元；普惠托育項目8個，擬申請資金585萬元；社會服務設施兜底線和全民健身設施補短板工程4個，擬申請資金7200萬元。下達普惠托育項目5個,下達資金共330萬元。2021年通過國家重大建設項目庫向上推送“2021年政府專項債券報送項目”共17個，2021年已獲得鄉村振興補助項目4個，補助資金3191萬元。

（三）加強布局謀劃，服務產業高質量發展。一是產業結構進一步優化，大力培育重點戰略性新興產業項目，在5G、工業互聯網、人工智能、大數據中心、新能源汽車充電樁等領域謀劃儲備新基建項目；圍繞鋼鐵、有色金屬、能源等重點產業，以及園區建設、基礎設施和社會發展等領域謀劃推進一批產城融合項目。二是服務業發展加快提質，充分發揮服務業發展辦公室牽頭抓總作用，實施現代服務業提升工程，全力構建快捷高效物流體系，以企沙漁港經濟區建設為契機，加快推動冷鏈經濟發展，積極培育一批規模以上服務業企業，提升批發零售和住宿餐飲業的產業層次，挖掘消費潛力，打造本地品牌，目前在庫規模以上服務業企業共90家。新增規模以上服務業12家，其中9家已通過國家審核，3家在自治區審核階段（規上其他營利性3家、交通運輸、倉儲和郵政業8家，房地產業1家），于2022年開始報數。

（四）營商環境持續優化，開發開放不斷深化。制定《2021年港口區持續優化營商環境行動方案》，加快推進“自助辦理”和“智能審批”,進一步推進證照分離改革；全面提升企業全生命周期管理服務水平，繼續保持企業開辦“零成本”。一般社會投資類項目辦理建筑許可環節壓縮至14個以內，時間壓縮至35個工作日內。主動融入西部陸海新通道、粵港澳大灣區、北欽防一體化建設,積極推進防城港國際醫學開放試驗區建設，不斷優化通關通行便利化，拓展企沙口岸、云約江南作業區等開放范圍。加快推動北部灣國際集中采購中心建設、防城港企沙港區潭油作業區進港航道一期工程等互聯互通項目建設。

（五）抓節能嚴“雙控”，強調度抓保供。一是做好節能技改監督管理工作。擇優發展節能環保型產業，嚴格落實節能技術改造工作政策方案，持續走訪重點用能企業進行調研，指導重點用能企業開展編制節能技術改造計劃，跟蹤企業按照計劃逐步落實節能技術改造。二是抓好高耗能企業的監控和管理，制定了《防城港市港口區重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案》，為企業能源消費總量和強度“雙控”、節能降耗降成本等提供信息化監測管理服務；三是調度保供安全有序，加快“能源網”項目建設，落實能源電力保供實施方案，保障居民及公共行業用電用氣，重要民生商品保供穩價有力，抓好糧食安全，加大糧油肉蛋奶菜果等重要民生商品供應和市場價格監測預警力度，確保各項穩民生工作落實到位。

（六）切實抓好黨建和黨風廉政工作。把黨組織的建設和規范化管理與發展改革事業緊密結合起來，做到兩不誤、雙促進。把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的出發點和落腳點，重點開展“三服務、四健全、五強化”工作，深入開展“解放思想、轉變作風、提升能力”專項行動，牽頭舉辦“2021年防城港市港口區“十四五”重大項目管理與創新培訓班”，為做好重大項目建設提供專業人才。積極參加區委辦、區政府辦舉辦的“全區黨政辦公室系統干部綜合素質能力提升專題培訓班”，全面提升干部能力。扎實開展糧食領域專項整治行動，確保干部隊伍風清氣正；完成“我為群眾辦實事”投資9236萬元，為群眾辦實事1500多件，顯著提升群眾幸福感。組織廣大黨員干部深入基層、群眾，積極參與鄉村振興幫扶工作，落實防控部署，切實協助做好全民核酸檢測工作，馳援東興，疫情防控一線彰顯發改鐵軍風采。

總的來說，今年以來我們通過采取一系列措施穩增長，努力促進全區經濟社會平穩健康發展，但問題依然突出，經濟存量動能支撐減弱，新生動能拉動力尚未顯現，經濟下行壓力依舊較大。一是部分經濟指標與年度預期目標要求仍有一定差距。受新冠肺炎疫情和國內外各種因素影響，今年我區的商貿業、房地產銷售、營利性和其他營利性等服務業指標雖然逐步恢復，但與全年目標任務仍有差距。二是固定資產投資后勁嚴重乏力。固定資產投資持續下降，5000萬元及以上項目投資下拉全區固定資產投資，重大項目進入尾聲。三是現代服務業增長緩慢。我區服務業仍以交通倉儲業等傳統服務業為主，現代服務業比例低，金融業、文體娛樂業、信息傳輸、計算機服務和軟件技術產業等新興現代服務業依然增速緩慢。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，做好發展改革工作意義重大，必須堅定不移以新發展理念引領新時代港口區高質量發展，全面落實經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，落實區第七次黨代會、“十四五”規劃確定的目標任務，更好發揮經濟綜合部門作用，全力做好穩中求進各項工作，保持經濟運行穩健，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

（一）堅持黨建引領，堅決貫徹落實上級決策部署。

堅持黨建與發展改革工作融合發展，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣履行好全面從嚴治黨政治責任，不斷強化管黨治黨政治責任，營造風清氣正的政治生態。扎實推進支部標準化、規范化建設，著力抓好組織生活制度的落實。推進工作創新、制度創新、方法創新，深入開展“解放思想、轉變作風、提升能力”專項行動，說干就干、干就干成，全力推動各項工作任務高質量完成。

（二）狠抓綜合精準施策，努力促進經濟運行在合理區間。

一是持續強化經濟運行分析調度。把穩增長放在更加突出的位置，在“穩”住經濟回升向好勢頭的基礎上謀“進”，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。全力做好經濟社會發展計劃的編制與實施，在高質量完成2021年各項經濟指標任務的基礎上，根據2022年目標任務是GDP增長11%，其中第一產業增長6.0%，第二產業增長14.6%，第三產業增長4.1%。統籌加強年度經濟計劃執行情況的跟蹤監測。持續完善經濟運行調度機制，做好月度、季度及全年經濟運行監測分析。二是統籌推進“十四五”規劃實施。圍繞規劃中的目標任務，加強對經濟指標運行的跟蹤跟進，推動一批重大工程、項目落地實施。三是繼續爭創縣域經濟先進。圍繞“建成西部縣域經濟強區”奮斗目標，做好縣域經濟考核工作，爭取自治區、防城港市的指導和支持，在2020年度提檔升級的基礎上，繼續創先爭優，縣域綜合實力進入廣西前三，爭創“2021年度廣西高質量發展先進城區”。

（三）狠抓產業振興發展，夯實經濟增長基礎。

一是全力培育服務業新增長點。加強服務業運行調度分析，全力指導和服務好防城港市宇泰商務服務有限公司，力爭盡快入庫入統，加強對廣西立友工程檢測有限公司、防城港中檢勞務服務有限公司、都市環保防城港有限公司等新入庫企業的走訪、服務，跟進企業生產運營；力爭2022年培育入庫一批規模以上其他營利性服務業企業。持續跟蹤商貿、文娛、交通等行業企業生產運營情況，推動生活性服務業提質升級，引領新型消費加快發展，壯大消費新的增長點。二是積極謀劃新興產業。加快謀劃和推進新材料、生物醫藥等一批新興產業，推動新能源汽車加快發展。重點推動工業、農業、城市、醫療、交通、能源、生態環境等重點領域的項目建設。

（四）全力抓好項目新增入庫，強力推進重大項目建設。

一是制定2022年投資項目新增入庫計劃方案，按季度重點指導服務好符合入庫條件的企業項目，爭取2250mm熱軋生產線工程項目、防城港漁澫港區鎳礦倉庫工程項目、防城港硫磺堆場倉庫工程項目、防城港柳鋼多元產業園項目之鋼材大市場（一期）等一批項目有序有效盡快入庫入統，夯實項目儲備；二是制定2022年開竣工計劃，力爭全年開工項目30項以上，一批項目竣工投產；扎實推進一批產城融合創先爭優項目，積極推動港口區農村產業融合發展示范園、企沙漁港經濟區漁港鎮融合發展工程、紅樹林濱海田園綜合體工程等產城融合項目開工建設；三是強化要素保障，堅持“一企一策”幫扶，繼續落實處級領導干部負責聯系推進重大項目，加快推動中央預算內、“三個重大”、鄉村振興、PPP等工程項目建設。

（五）狠抓高水平擴大開放，積極服務和融入新發展格局。

融入西部陸海新通道和向海國際大通道建設，持續推動防城港口岸、企沙口岸擴大開放，更加主動服務和融入新發展格局。深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，持續提升重點園區基礎設施和公共服務能力以及產業承接能力。配合市加快推動防城港國際醫學開放試驗區建設，用足用好防城港國際醫學開放試驗區15條改革創新政策措施；打造一流營商環境，從優化便捷高效的政務環境、提升企業全生命周期管理服務水平、營造公平競爭的市場環境、安商穩商助商等方面持續激發市場主體活力；深化經濟體制專項改革，抓好已出臺各項政策落實落地。

（六）狠抓綜合平衡發展，有序推進各項保穩定工作。

一是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力支持脫貧地區特色產業發展，發展壯大鄉村產業集群和新型農村集體經濟，加快港口區國家農村產業融合發展示范園創建工作。二是有序推進碳達峰碳中和，扎實開展能耗雙控工作，加強重點領域、行業和重點用能單位節能管理，強化固定資產投資項目節能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進可再生能源項目建設，為我區爭取能耗空間。三是做好穩就業保民生工作，持續強化就業優先政策，穩步推進“雙創”工作，多措并舉穩定擴大就業，多渠道增加城鄉居民收入。四是推進重點民生商品保供穩價，切實抓好糧食安全保障，深入扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，確保取得持久性成效；抓好市場價格監測監管，加強重點時段糧油肉蛋奶菜果等價格監測分析，密切跟蹤監測生豬及豬肉市場供需和價格形勢，促進生豬生產穩定和價格總體平穩。繼續加大對就業、教育、醫療、鄉村振興等領域的資金和項目支持力度，加快補齊民生領域短板。五是確保能源電力供應安全，切實保障民生用能需求，保障安全生產。